Компания NIE Networks провела круглый стол с представителями энергетического сектора и бизнеса. Участники обсудили, как увеличить спрос на электроэнергию и поддержать экономическое развитие Северной Ирландии.
Как привлечь энергоёмкие отрасли и увеличить спрос на электроэнергию?
Дерек Хайнс: Чтобы перейти к энергетике с большей долей возобновляемых источников, нужно подключать больше таких источников. Но спрос на электроэнергию снижается, и это усиливает ограничения в энергосистеме. Чтобы эффективнее использовать существующую сеть, нужно меньше перестраховываться при планировании и подключении новых потребителей. Если активнее выделять доступные мощности, подключение станет быстрее и дешевле. Это поможет привлечь инвестиции.
Юджин Хини: Число международных компаний, работающих в Северной Ирландии, выросло на 79%. В дальнейшем важно сосредоточиться на низкоуглеродных и экологичных технологиях. Мы ищем способы использовать электроэнергию, которую сейчас приходится ограничивать. Белфаст входит в число пяти ведущих мировых регионов по исследованиям и разработкам, а его стратегия привлечения прямых иностранных инвестиций опережает стратегии многих средних по размеру европейских регионов. Invest NI выделила шесть приоритетных направлений, которые Северная Ирландия может развивать: низкоуглеродный транспорт, экологичное топливо, устойчивое водопользование, услуги в сфере углеродного регулирования, низкоуглеродная модернизация зданий и возобновляемая энергетика. Каждое из них принесёт значительную пользу энергосистеме и декарбонизации.
Сара Тинсли: От имени наших участников мы выступаем за стратегию, которая будет стимулировать спрос и поддерживать рост. Для Северной Ирландии центры обработки данных и производство зелёного водорода — новые отрасли и технологии. Проблема в том, что в законодательстве мы отстаём от других регионов: например, у нас нет таких положений, как план действий по борьбе с изменением климата, которые помогают развивать эти отрасли. Стоит рассмотреть создание особых инвестиционных зон, чтобы ускорить вложения, размещать проекты в местах с более простыми разрешительными процедурами и поддерживать формирование отраслевых кластеров. У региона есть немало преимуществ, но нужно сделать больше, чтобы привлечь сюда эти отрасли.
Джерард Карлин: Энергосистема способна обслуживать больший спрос. Как уже сказал Дерек, потребление электроэнергии снижается, и это создаёт проблему. Для оператора передающей системы дополнительный спрос в подходящих местах полезен и способствует экономическому развитию. Переход на возобновляемую энергетику необходим для борьбы с изменением климата. Здесь открывается большая возможность: идёт гонка за электрификацию и энергетический переход, и регионы, которые первыми декарбонизируют экономику и расширят использование электричества, получат преимущество в борьбе за инвестиции.
Клэр Гиннесс: Нужно использовать финансовые инструменты, в том числе особые инвестиционные зоны. Их предлагали как способ стимулировать развитие зелёной экономики, достижение нулевых чистых выбросов и участие в гонке за энергетический переход, но конкретных мер пока не последовало. Без таких финансовых стимулов трудно привлечь нужные инвестиции. О центрах обработки данных часто говорят, но рабочих мест они создают немного. Следует тщательно выбирать отрасли для развития. Северной Ирландии нужны инвестиции в экономическую инфраструктуру: они позволят создавать хорошие рабочие места и одновременно снижать выбросы.
Нужно эффективнее применять имеющиеся финансовые инструменты и согласовывать политику и регулирование с экономическими стимулами.
Какая поддержка нужна местным компаниям для декарбонизации отопления, электроснабжения и транспорта?
Клэр Гиннесс: Компании, особенно малые и средние предприятия, не всегда понимают, что от них требуется и какой путь к декарбонизации будет оптимальным. Нужны лидерство и поддержка, чтобы прояснить эти вопросы. Необходимы и стимулы: малому бизнесу непросто работать в нынешних экономических условиях, в том числе из-за политики правительства Великобритании, повышения взносов в систему национального страхования и стоимости бизнес-ставок по всей Северной Ирландии, особенно в Белфасте. Нужно создать благоприятные условия для бизнеса в целом, а для выполнения требований по декарбонизации — обеспечить руководство и государственную поддержку.
Сара Тинсли: Бизнесу нужны согласованность, координация и доступность поддержки. Компаниям не хватает ясности, например, в вопросе корпоративных договоров на покупку электроэнергии (CPPA). Для декарбонизации частного сектора особенно важны решения в сферах отопления и транспорта, которые компании смогут адаптировать к своим рынкам и использовать себе на пользу. Важную роль играют навыки, обучение и определённость: чтобы взять на себя обязательства по декарбонизации, компании должны быть уверены, что найдутся квалифицированные работники и необходимые знания. Это особенно важно в сложных условиях ведения бизнеса.
Юджин Хини: Как сказала Клэр, малым и средним предприятиям не хватает понимания того, с чего начать декарбонизацию. У команды Invest NI по зелёной экономике три приоритетных направления; одно из них — помощь местным компаниям в сокращении выбросов, что, в свою очередь, повышает производительность и конкурентоспособность. Эту помощь оказывает команда по энергоэффективности и рациональному использованию ресурсов. Invest NI бесплатно предоставляет целый комплекс услуг компаниям, которые тратят на энергию более 30 000 фунтов стерлингов. Специалисты помогают разработать план начала декарбонизации. Невозможно управлять тем, что нельзя измерить, и это относится ко всем сферам.
Джерард Карлин: С точки зрения оператора передающей системы, первопричина проблемы — изменение климата. Долгосрочное решение — отказаться от зависимости от ископаемого топлива и перейти на возобновляемые источники энергии и накопители. Для развёртывания возобновляемой энергетики нужны капитальные вложения, но для организации это долгосрочная стратегическая инвестиция: со временем такие технологии будут дешеветь. Чем быстрее их внедрять, тем быстрее будут снижаться цены. Важно взаимодействовать с организациями всего частного сектора. У нас есть механизмы, которые помогут ускорить развитие энергосети, в том числе накопители энергии длительного хранения, гибридные подключения и возможность для сторонних участников выполнять отдельные работы по подключению. Также важно развивать рынок, чтобы возобновляемая энергетика могла эффективнее выходить на него.
Дерек Хайнс: Многие компании Северной Ирландии входят в глобальные цепочки поставок. Компаниям трудно сокращать выбросы категории Scope 3, связанные с цепочками поставок: организации сложно повлиять на углеродный след поставщиков. Нужно создать условия, в которых компании смогут стать самодостаточными. Для этого важно доступное финансирование — возможность получать кредиты на конкурентных условиях, подходящих бизнесу. Пример — развитие GB Energy при поддержке правительства: при этом компаниям всё равно нужно предлагать конкурентоспособную модель, основанную не только на грантах и субсидиях, но и на убедительном бизнес-предложении. Именно такой подход нужен Северной Ирландии.
Как побуждать энергоёмкие отрасли размещаться рядом с возобновляемыми источниками энергии?
Джерард Карлин: Для этого есть три инструмента: политика, стимулы и рыночные сигналы. Операторы SONI и NIE Networks должны подавать рынку, промышленности и застройщикам чёткий сигнал: если разместить предприятие в наиболее подходящем месте, его подключат быстрее и обеспечат более качественное подключение. Нужно согласованно работать с Invest NI и Советом по стратегическим инвестициям, чтобы направлять вложения в регионы с лучшим подключением к энергосети. Планирование, основанное на заранее определённых приоритетах, позволит добиться лучших результатов для потребителей, застройщиков и операторов систем.
Сара Тинсли: Важно действовать согласованно: для размещения предприятия нужно учитывать множество факторов, включая место, время и цель проекта. Необходимо увязать целый ряд политических мер и рыночных условий. Лучшие места для выработки возобновляемой энергии, как правило, не располагают большими площадями, отведёнными под промышленность. Поэтому нужны стимулы. Один из вариантов — снизить тарифы для компаний, которые разместятся в районах с высокой выработкой возобновляемой энергии. Важно также подумать о пользе для местных сообществ. Это лишь некоторые возможные решения; главное — согласованный подход.
Клэр Гиннесс: Важно реалистично оценивать ситуацию: районы с высокой выработкой возобновляемой энергии расположены преимущественно на западе — в сельской части Северной Ирландии, где, в отличие от востока, нет стабильного притока квалифицированных кадров и доступа к рабочей силе. Белфаст — экономический двигатель региона, а на востоке острова спрос на энергию выше всего. Удовлетворить его и согласовать спрос с наличием работников и специалистов помогут долгосрочные стратегии и такие проекты, как межсистемный соединитель Север — Юг.
Юджин Хини: Важно действовать согласованно. Invest NI рассчитывает на взаимодействие с коммунальными службами, поставщиками энергии, муниципалитетами, торгово-промышленными палатами и бизнесом. Нужно учитывать широкий круг потребностей: водную инфраструктуру, навыки и рабочую силу, а также доступ к энергосети. Мы должны представлять убедительное предложение; если для его реализации можно выделить средства, это хорошо, но само предложение должно быть привлекательным. Нужно мыслить стратегически и пересмотреть подход к развитию коммунальной инфраструктуры с учётом успешной практики других регионов.
Дерек Хайнс: Северная Ирландия — небольшой регион, и решать эти вопросы здесь должно быть гораздо проще, чем в других странах и регионах. Это не Техас, где инфраструктура должна снабжать организацию, находящуюся за тысячи километров. Сотрудничество крайне важно, но ресурсы у нас очень ограничены, поэтому нереалистично ожидать, что правительство выделит отрасли дефицитные средства из государственного бюджета. Мы небольшой рынок, однако в мире очень не хватает таких объектов, как центры обработки данных, и мощностей для искусственного интеллекта. Все эти отрасли потребляют электроэнергию и могут снизить ограничения в энергосистеме. Нужно быть готовыми работать с ними, если компании готовы инвестировать.
Как обеспечить согласованность инфраструктурных инвестиций и поддержать рост спроса и экономики?
Дерек Хайнс: Есть два главных условия: электричество должно быть доступно постоянно, а энергосистема должна обладать достаточной мощностью для перехода от ископаемого топлива к более широкой электрификации домов и промышленности. В конечном счёте всё упирается в деньги. Рассчитывать на государственное финансирование в Северной Ирландии нереалистично из-за состояния государственных финансов. Наиболее устойчивое долгосрочное решение — сделать компании конкурентоспособными, самостоятельными и способными финансировать собственные потребности.
Джерард Карлин: Нужно учитывать потребности как в ближайшей перспективе, так и в долгосрочном плане. В Испании и Франции инфраструктуру планируют согласованно: речь идёт не только об автомобильных или электрических сетях, но и об общих коридорах планирования и технических требованиях, которые упрощают строительство водной и электрической инфраструктуры. Нужен системный подход, а также заблаговременные инвестиции в развитие инфраструктуры.
Сара Тинсли: Инфраструктурные проекты нужно реализовывать согласованно. Слишком часто нам приходится отдельно обращаться к разным министерствам исполнительной власти. Здесь необходима общая воля: развитие инфраструктуры, отвечающей современным требованиям, зависит от поддержки ведомств, у каждого из которых свои приоритеты. Нужно также внедрять новые технологии, чтобы удовлетворить долгосрочные потребности: тогда нагрузка на энергосистему достигнет максимального уровня. Для этого важно обеспечить динамичное распределение электроэнергии и заниматься пространственным планированием.
Юджин Хини: Программа RP7 — лишь одна из многих инициатив по развитию инфраструктуры. Речь идёт не только об общей инфраструктуре, например дорогах и больницах, но и об объектах на промышленных площадках. Нужны новые подходы к картированию; помочь может пространственный анализ. Необходима система, в которой все заинтересованные стороны смогут получать доступ к данным и применять передовые практики. Для Invest NI важную роль играют прямые иностранные инвестиции, но важно и развитие местных компаний. Наша задача — обеспечить местные организации знаниями, необходимыми для правильной оценки ключевых вопросов и участия в реализации проектов с учётом потребностей бизнеса.
Клэр Гиннесс: Будь то программа RP7 или водная инфраструктура, приоритетом должно быть привлечение внешнего капитала и участие частного сектора. Во многих странах мира есть удачные модели, но Северной Ирландии нужно лучше налаживать сотрудничество государственного и частного секторов, чтобы принести максимальную пользу обществу.
Какие изменения в политике и законодательстве необходимы?
Сара Тинсли: Закон об изменении климата нужно полностью выполнять. Нам непросто привлекать инвестиции в возобновляемую энергетику, а в Программе правительства мало конкретики по этому вопросу. Климатическое законодательство — ключевой фактор для привлечения инвестиций. Например, проект Плана действий по борьбе с изменением климата находится на стадии консультаций. Реализация этого плана и других обязательств поможет нашим участникам увидеть, что экономика Северной Ирландии поддерживает сектор возобновляемой энергетики.
Джерард Карлин: В первую очередь нужно провести основательный пересмотр законодательства, регулирующего электроэнергетический сектор Северной Ирландии. Энергетическая система изменилась настолько, что нынешние нормы уже не соответствуют современным условиям. Новое законодательство поможет ускорить принятие решений. Если оно обяжет и позволит таким организациям, как SONI, NIE и Управление по регулированию коммунальных услуг, а также ведомствам исполнительной власти работать вместе, мы сможем оперативно принимать и реализовывать политические решения.
Дерек Хайнс: Нужно изменить строительные нормы так, чтобы новые здания поощряли электрификацию и исключали использование углеродоёмких решений. Для каждого нового жилого дома в Северной Ирландии следует сделать обязательной установку теплового насоса, поскольку главная проблема с выбросами связана с отоплением. Дополнительные расходы на этапе строительства будут минимальными, а польза для сокращения выбросов — огромной. Изменение норм даст немедленный результат с момента их вступления в силу.
Клэр Гиннесс: Необходима реформа системы планирования. Из-за задержек и неэффективности системы мы не можем реализовывать стратегические инфраструктурные проекты. Важным условием для привлечения внешнего капитала и ускорения строительства могла бы стать инвестиционная стратегия Северной Ирландии, если её опубликуют.
Юджин Хини: Закон об изменении климата требует более согласованного подхода. Судебное решение по проекту дороги A5 показало, к каким последствиям может привести несоблюдение закона. Учитывая возможные последствия его требований, согласованность действий необходима, чтобы избежать новых трудностей. Управлению по регулированию коммунальных услуг нужно предоставить больше полномочий с учётом быстро меняющихся условий рынка и необходимости справедливого энергетического перехода. Также было бы полезно принять политику в отношении водорода.