RiverRidge провела круглый стол с представителями отрасли обращения с ресурсами и отходами. Участники обсудили развитие экономики замкнутого цикла в Северной Ирландии.
Какую роль отрасль обращения с ресурсами может сыграть в переходе к низкоуглеродной экономике замкнутого цикла?
Бретт Росс
Отрасль обращения с ресурсами взаимодействует почти с каждым домохозяйством и предприятием, поэтому играет важную роль в сокращении выбросов углерода. Компании значительно продвинулись в повышении эффективности использования ресурсов, но многие по-прежнему считают, что достаточно выбросить отходы в нужный контейнер. Отрасль должна предоставлять больше информации и данных о том, что происходит с отходами после их сбора. Эти сведения помогут менять поведение людей.
Алан Маквикер
Анализ выбросов отрасли обращения с ресурсами показывает, что её доля относительно невелика и что она проделала большую работу, в частности перенаправляя отходы с полигонов, которые являются значительным источником выбросов метана. Однако отрасль может многое сделать для изменения поведения людей. Успехи в переработке отходов показывают, как она может вовлекать общественность в переход к экономике замкнутого цикла.
Колм Уоррен
Самый значительный вклад отрасли может заключаться в просвещении. Речь не только об общественных кампаниях, посвящённых экологическим преимуществам переработки. Мы обнаружили, что политиков и разработчиков мер особенно убеждают экономические выгоды экономики замкнутого цикла. Например, органические отходы в коричневом контейнере обходятся гораздо дешевле при утилизации, чем те же отходы в чёрном. Мы старались показать, как это позволяет экономить бюджетные средства, и призывали муниципальные советы возвращать эти деньги местным сообществам — например, вкладывать их в парки — и публично сообщать, что инвестиции стали возможны благодаря изменению поведения плательщиков местных налогов. Руководители отрасли должны помогать лицам, принимающим решения, лучше понимать практические последствия перехода к экономике замкнутого цикла.
Лиза МакИлвенна
Организация Business in the Community работает с разными компаниями и замечает, что бизнес всё чаще отказывается от узкого взгляда на собственное воздействие на окружающую среду. Раньше организации в основном следили за своими показателями и тем, что происходило внутри их стен. Теперь становится понятно: климатический кризис связан не только с тем, что происходит внутри организации, но и со всеми последствиями её деятельности. Компании осознают, что могут влиять на более широкий круг процессов. Многие предприятия знают, каких экологических результатов хотят достичь, но не вполне понимают, как это сделать. Здесь необходимы инновации и сотрудничество. Отрасль обращения с ресурсами может ускорить переход Северной Ирландии к экономике замкнутого цикла.
Джон Барри
О климатическом кризисе свидетельствуют официальные заявления Североирландской ассамблеи, парламентов Великобритании и Ирландии, а также 75% местных органов власти Великобритании. На фоне пандемии происходит и экономический сдвиг: мы отходим от модели «добывай и работай» и движемся к экономике заботы и ремонта. Отрасли обращения с ресурсами и электроэнергетики создают новую промышленную и экономическую модель — более замкнутую, локальную и менее глобализированную. Речь уже не просто об экологизации привычных методов ведения бизнеса. Нужно пересмотреть не только производство, но и модели потребления и выйти за рамки неолиберальной капиталистической экономической системы. Отсутствие действий правительства по установлению правил вызывает недовольство. Управление ресурсами обладает огромным потенциалом для защиты окружающей среды и создания рабочих мест. При чётком законодательном регулировании со стороны правительства роль отрасли может стать ещё значительнее.
Насколько важна инфраструктура для достижения углеродной нейтральности и как система планирования может этому способствовать?
Алан Маквикер
Развитие инфраструктуры имеет большое значение. Комитет Великобритании по изменению климата рекомендовал Северной Ирландии установить цель запретить захоронение биоразлагаемых отходов к 2025 году. Необходимо и дальше сокращать объёмы отходов, отправляемых на полигоны. Северной Ирландии также нужно повышать самостоятельность в управлении ресурсами и обеспечивать близость соответствующей инфраструктуры к местам образования отходов. Значительную долю отходов мы по-прежнему вывозим за пределы региона. Это нелогично: вероятно, они проходят мимо импортируемого ископаемого топлива, которое сжигают для производства электроэнергии. Возможно, систему планирования пора менять. Например, создание ресурсных центров или кластеров в специально определённых и зонированных районах, а также прозрачные правила с самого начала могли бы снизить риск судебных разбирательств по отдельным заявкам.
«Мы по-прежнему вывозим за пределы региона значительную долю отходов. Это нелогично: вероятно, они проходят мимо импортируемого ископаемого топлива, которое сжигают для производства электроэнергии».
Алан Маквикер, SIB
Колм Уоррен
Если говорить об органических отходах, в Северной Ирландии мощности по их переработке превышают объём самих отходов. Для начала нужно согласовать, какая инфраструктура необходима, и сделать это скоординированно. Этого не добиться, если местные советы будут принимать решения о размещении отдельных объектов по управлению ресурсами независимо друг от друга. В обсуждении должны участвовать разные стороны: вместе они смогут оценить имеющиеся мощности, способы их эффективнее использовать и то, что действительно необходимо. Оценку нужно проводить для всего региона, а не отдельного муниципального района. Правила планирования устарели; если их не пересмотреть, серьёзные инвесторы могут выбрать другие места из-за сложности системы.
Бретт Росс
Система планирования хорошо работала для нас. За соответствующий период мы вложили более 180 миллионов фунтов стерлингов, и серьёзные проблемы с планированием возникали редко. Процесс затяжной, но благодаря тщательному взаимодействию с местными сообществами с самого начала и активной работе с их опасениями нам удавалось заручиться их поддержкой. При этом сейчас необходимы существенные перемены: система планирования должна развиваться.
Меня особенно раздражает, когда остаточные отходы называют неперерабатываемыми. На них приходится 50% всех бытовых отходов. Если мы не сможем их перерабатывать, о цели переработки 65% отходов можно забыть — достичь её не получится. Нужен иной подход. Большая часть остаточных отходов — это пластик, волокнистые материалы или органика. Для каждого вида нужны отдельные решения, а не универсальный подход. Для развития экономики замкнутого цикла принципиально важно переосмыслить размещение инфраструктуры. Нужно также пересмотреть возможности и ограничения системы планирования.
Лиза МакИлвенна
Важно учитывать принципы экономики замкнутого цикла во всех направлениях разработки политики; для этого особенно нужны просвещение и сотрудничество. Цель перехода к такой экономике должна быть частью каждого процесса принятия решений. Например, при проектировании товаров и расчёте их стоимости за весь жизненный цикл, а также при закупках следует учитывать не только минимальную цену. На каждом этапе нужно спрашивать: к какому результату мы стремимся и что необходимо объединить, чтобы его достичь?
«Правительство должно взять на себя обязательство обязать всех участников отрасли отказаться от сжигания пластика».
Бретт Росс, RiverRidge
Джон Барри
В основе развития любой инфраструктуры должно лежать научно обоснованное видение. Я вижу серьёзные вопросы к тому, насколько лица, принимающие решения, опираются на знания о климате и углеродных выбросах. На мой взгляд, передача полномочий в области планирования местным советам стала катастрофой: решения принимают люди, которые часто не являются специалистами. Управление отходами обладает огромным потенциалом для повышения производительности, однако у Северной Ирландии не было чёткого видения управления ресурсами. Общественности нужно лучше объяснять, какие возможности для создания рабочих мест, развития инноваций и экономии средств открывает устойчивая ресурсная инфраструктура.
Каковы преимущества экономики замкнутого цикла для местных сообществ?
Лиза МакИлвенна
Прежде всего, это создание рабочих мест. Согласно одному исследованию, переход Северной Ирландии к экономике замкнутого цикла мог бы создать около 13 000 рабочих мест; сейчас эта цифра, несомненно, значительно выше. Такая экономика охватывает множество направлений и создаёт разнообразные возможности. Например, развитие социального сектора наряду с экономикой замкнутого цикла помогает сделать рынок труда более доступным и бороться с социальной депривацией. Это открывает большие перспективы. Однако часто люди не до конца понимают, что означает экономика замкнутого цикла. Нужно привлекать талантливых специалистов по коммуникациям, просвещению и разработке политики, чтобы объяснить эту концепцию каждому человеку и показать, как он может внести вклад в общее дело.
Джон Барри
Это общее дело, и реакция на пандемию вселяет в меня надежду, что мы сможем справиться с гораздо более масштабной задачей — климатическим кризисом и сокращением выбросов. Но для этого местные сообщества должны чувствовать свою причастность и понимать, что они тоже часть решения. Если мы хотим строить лучше, чем прежде, нужно показать, что создаём инфраструктуру для другой экономики — инклюзивной и восстанавливающей природные и общественные ресурсы. Я считаю особенно важным распределять углеродные бюджеты на уровне местных сообществ. У нас есть новаторы в технологической сфере, науке и промышленности, но мы не наделяем местные сообщества возможностью участвовать в этой работе и предлагать собственные способы сокращения выбросов. Общественное сознание достигло переломного момента. Нужно добиваться не просто консультаций с жителями, а их активного участия.
Алан Маквикер
Около 45% выбросов Северной Ирландии приходится на производство товаров, которыми мы ежедневно пользуемся. Людям непросто понять, что они могут сделать на уровне местного сообщества и какие преимущества это принесёт. Мне близки идеи инклюзивности и местных инноваций. Чтобы вовлечь сообщества Северной Ирландии в экономику замкнутого цикла, важно связать изменение климата с тем, что люди потребляют сами.
«Нужно привлекать талантливых специалистов по коммуникациям, просвещению и разработке политики, чтобы донести идею экономики замкнутого цикла до каждого человека».
Лиза МакИлвенна, Business in the Community
Колм Уоррен
Опираясь на работу в Нидерландах с участием Амстердамского университета, мы сотрудничаем с организацией arc21 над созданием углеродной модели. Она позволит местным советам вносить данные о сборе и распределении ресурсов. Такая работа уже ведётся. Я убеждён: чтобы люди действительно поддержали эффективную переработку бытовых отходов и изменили своё поведение, они должны видеть конкретную пользу. В качестве примера мы решили бесплатно возвращать переработанный компост советам и местным сообществам, откуда получаем органические отходы. Его используют в самых разных местах — от общественных огородов до парков и зелёных маршрутов. Когда местные жители видят, что результаты изменения их привычек возвращаются к ним, это способствует дальнейшим переменам.
Бретт Росс
Экономика замкнутого цикла — один из способов сохранить привычный образ жизни на этой планете. Ещё одно её преимущество для местных сообществ — создание рабочих мест. В отрасли обращения с ресурсами в Северной Ирландии непосредственно занято значительно больше 1 000 человек. Одна из главных причин, по которой RiverRidge удалось заручиться поддержкой местного сообщества, заключается в том, что мы превратили компанию, испытывавшую трудности и имевшую менее 24 сотрудников, в организацию, где напрямую работают более 300 человек и от которой зависят тысячи рабочих мест в смежных отраслях. Этого удалось добиться, потому что мы постоянно расширяем возможности переработки отходов; это приносит экономические и экологические выгоды. Местные углеродные бюджеты имеют первостепенное значение: сообщества должны видеть и понимать масштаб задачи и её преимущества. Но важно также мыслить в глобальном масштабе. Северную Ирландию следует рассматривать как площадку для исследований и разработок: здесь есть сильные компании, способные привлекать инвестиции и находить решения, которые затем можно внедрять по всему миру.
«У нас есть новаторы в технологической сфере, науке и промышленности, но мы не наделяем местные сообщества возможностью поддержать эту работу. Общественное сознание достигло переломного момента, и нужно добиваться не просто консультаций с жителями, а их активного участия».
Джон Барри, QUB
Какие изменения в политике необходимы для развития экономики замкнутого цикла?
Джон Барри
Нужен человек, который будет отстаивать эту идею, объяснять преимущества экономики замкнутого цикла и помогать людям её понять. Это история о возможностях и решениях. Нужно найти понятный местным жителям язык и говорить с ними откровенно, выстраивая отношения с сообществами.
Лиза МакИлвенна
Нужно определить исходное положение, сформулировать, к чему мы стремимся, и объяснить, что это означает для местных сообществ по всей Северной Ирландии. Чёткое видение поможет раскрыть потенциал инноваций, амбиций и эффективной коммуникации.
Колм Уоррен
На этом острове наблюдается кризис здоровья почв. Проблемы управления питательными веществами и возвращения органического вещества в интенсивно обрабатываемые почвы столь же фундаментальны, как климатический кризис. Я хотел бы, чтобы правительство активнее помогало решать эти задачи. Нужно поддерживать фермеров в переходе к более устойчивым методам землепользования и обеспечении местной продовольственной безопасности.
«Правила планирования устарели; если их не пересмотреть, серьёзные инвесторы могут выбрать другие места из-за сложности системы».
Колм Уоррен, Natural World Products
Алан Маквикер
Я рад сотрудничать с представителями Министерства экономики при разработке стратегической программы перехода к экономике замкнутого цикла в Северной Ирландии с чёткими и измеримыми результатами. Мы создали коалицию с широким представительством, которая будет помогать в этой работе. Несомненно, переход обеспечит отрасль, но правительство и политика будут определять темп изменений.
Бретт Росс
Правительство должно взять на себя обязательство, которое обяжет всех участников отрасли отказаться от сжигания пластика. В остаточных бытовых отходах по-прежнему содержится около 30% пластика. Если объём таких отходов составляет полмиллиона тонн, то можно быстро извлечь из потока отходов 150 000 тонн перерабатываемого материала. Это повысит долю переработки на 15 процентных пунктов. Многие европейские страны отказались от столь жёсткого закона, но это не означает, что нам не следует проявить решительность и принять его. Такая мера стала бы самым важным политическим решением на пути к полноценной экономике замкнутого цикла.