Министерство образования опубликовало стратегию TransformED NI — «Стратегию образовательного совершенства в Северной Ирландии», в которой изложены основы реформы системы образования.
Документ отвечает на рекомендации Независимого обзора образования и отражает часть из тех, которые министерство приняло, в заявленных целях и приоритетах политики.
Стратегия предусматривает меры, которые должны реализовываться в течение срока полномочий действующей Ассамблеи и после него. Они сгруппированы по пяти направлениям: реформа учебной программы, оценивание и квалификации, профессиональное развитие учителей, руководство школами и сокращение образовательного неравенства. Эти меры призваны ответить на структурные проблемы системы и потребность в более последовательной политике, опирающейся на фактические данные.
Министерство приняло или поддержало ряд ключевых рекомендаций Независимого обзора, и большинство из них вошло в стратегию TransformED. Среди них — повышение возраста обязательного участия в образовании, масштабная реформа учебной программы, инвестиции в дошкольное образование, улучшение поддержки учащихся с особыми образовательными потребностями (SEN) и меры по сокращению образовательного неравенства.
Например, пересмотр учебной программы — одно из центральных направлений стратегии — уже ведётся. Предусмотрено разработать обязательную нормативную основу учебной программы. Намерение повысить возраст участия в образовании до 18 лет подтверждено как законодательная инициатива, для которой ещё предстоит разработать политику.
В стратегии признаётся возрастающая роль дошкольного образования в сокращении разрыва в результатах обучения. Предусмотрено согласовать меры в этой сфере с готовящейся стратегией Исполнительного комитета по раннему обучению и уходу за детьми.
Преобразование системы поддержки учащихся с особыми образовательными потребностями включено в несколько направлений реформы, но оперативное руководство этой работой осуществляется в рамках отдельного плана реализации реформы SEN. Меры по сокращению неравенства отражены в разных разделах документа: в частности, предусмотрены целевые усилия по сокращению разрыва в успеваемости и расширению доступа к качественному обучению.
Некоторые рекомендации обзора в новую стратегию не вошли. В их числе — реформа перехода учащихся в среднюю школу и создание единого министерства образования. Рекомендации по реорганизации школьной сети признаны в принципе, но конкретных мер по их реализации не предложено.
Из девяти рекомендаций, принятых или поддержанных министерством, семь непосредственно включены в стратегию либо обозначены как связанные с ней направления политики.
Пять направлений стратегии
Стратегия TransformED NI объединяет меры по улучшению системы образования в пяти направлениях:
- Реформа учебной программы. Пересмотр учебной программы Северной Ирландии был заказан; ожидается, что по его итогам будут подготовлены рекомендации. Новая рабочая группа займётся разработкой обязательной нормативной основы учебной программы. Министерство намерено создать более последовательную программу с прочной базой знаний, согласованную с международными ориентирами и местными целями политики.
- Оценивание и квалификации. В стратегии отмечается нехватка стандартизированных данных для начальной и младшей средней школы. Предлагается реформировать оценивание и мониторинг результатов. Также пересматриваются профессиональные квалификации и показатели эффективности: цель — улучшить понимание этих показателей общественностью и согласовать их с дальнейшими образовательными и профессиональными траекториями.
- Профессиональное обучение учителей. Предусмотрена обновлённая стратегия «Учителя-лидеры», ориентированная на системное профессиональное развитие и улучшение вводной подготовки. На обучение в школах выделят специальный фонд в размере 27 млн фунтов стерлингов на три года; будет введена новая система закупок. Для укрепления доказательной базы образовательной политики и практики создадут отдельное подразделение по исследованию образования.
- Руководство школами. Планируется ввести обновлённую квалификацию для директоров, а также новые программы профессионального развития для опытных директоров и руководителей среднего звена. Эти меры призваны устранить пробелы в подготовке руководителей и планировании преемственности в школьной системе.
- Сокращение неравенства. Стратегия определяет сокращение социально-экономического разрыва в успеваемости как одну из основных целей. Меры включают повышение результатов учащихся, имеющих право на бесплатное школьное питание, расширение доступа к дошкольному образованию и внедрение инклюзивных подходов в профессиональное развитие и разработку учебных программ.
Управление и реализация
За реализацию стратегии будет отвечать вновь созданный программный совет TransformED. Его возглавит высокопоставленный сотрудник министерства. В совет войдут представители ключевых организаций, участвующих в реализации мер: Управления образования (EA), Совета по учебным программам, экзаменам и оцениванию (CCEA), Совета католических школ с поддержкой государства (CCMS), Инспекции по образованию и подготовке кадров (ETI) и высших учебных заведений.
О ходе работы будут отчитываться ежегодно; первый такой отчёт должен быть опубликован отдельно. В надзор за реализацией также войдут данные инспекций и независимая оценка. Консультативную поддержку окажут международная министерская группа и академическая группа, созданные для содействия реализации стратегии.
План реализации
План реализации TransformED NI описывает действия, необходимые для выполнения основных положений стратегии. В нём приведены сроки, предполагаемые расходы, партнёры и показатели эффективности более чем по 20 направлениям реформы.
Кадры и инвестиции в обучение
Предусмотрено внедрить систему мониторинга предложения и спроса на учителей. Для предметов, по которым не хватает педагогов, включая математику, естественные науки и технологии, планируется ввести финансовые стимулы с ежегодным бюджетом 1,5 млн фунтов стерлингов. Обновлённую базовую программу подготовки будущих учителей вынесут на консультации.
Вводная подготовка учителей станет обязательной. Её расширенное содержание будут вводить поэтапно в течение трёх лет. Программа обойдётся в 1 млн фунтов стерлингов в год.
Централизованно управляемый фонд профессионального обучения учителей распределит 27 млн фунтов стерлингов за три года. Первоначально на него выделят 7 млн фунтов. Руководящие материалы и систему закупок разработают совместно с Управлением образования.
Учебная программа
На разработку новой обязательной нормативной основы учебной программы предусмотрено 2,4 млн фунтов стерлингов. Расходы на её внедрение определят на этапе проектирования. В план также включены предложения по реформе оценивания и квалификаций на ключевых этапах обучения, однако конкретные законодательные сроки не указаны.
Министерство также пересматривает масштаб использования профессиональных квалификаций в школах и порядок их применения. Результаты пересмотра повлияют на обновление отчётности об успеваемости и вариантов учебных программ для учащихся старше 16 лет.
Инновации
На новую квалификацию для директоров выделено 1,25 млн фунтов стерлингов на три года. Для действующих руководителей школ и менеджеров среднего звена разработают программы, которые планируется запустить в соответствующем учебном году. Информационный бюллетень для руководителей школ предполагается рассылать ежемесячно; его стоимость составит 30 тыс. фунтов стерлингов в год.
Пилотную программу совместного профессионального обучения в группах школ планируется запустить в одном учебном году; на неё выделено 500 тыс. фунтов стерлингов. В тот же период должны пройти дополнительные пилотные проекты, включая предметные сообщества обучения и онлайн-программу по науке об обучении.
Оценка и исследования
Будет создано новое подразделение по исследованию образования с предполагаемыми операционными расходами в 2 млн фунтов стерлингов в год. Оно разместится совместно с Агентством статистики и исследований Северной Ирландии (NISRA). Работой подразделения будет руководить группа представителей министерства, Управления образования, высших учебных заведений и других партнёров. Оценку всех крупных инициатив проведёт Инспекция по образованию и подготовке кадров либо независимые исполнители.
Министр образования Пол Гиван, депутат Ассамблеи Северной Ирландии, заявил: «В этой стратегии преобразования преподавания и обучения я излагаю амбициозную программу реформ, призванную обеспечить образовательное совершенство в Северной Ирландии.
Моё видение образования — это современная, устремлённая в будущее система, опирающаяся на устойчивую модель финансирования, надёжные данные и оценку и опыт передовой международной практики. Это система, которая по-настоящему меняет жизни, устраняет барьеры и сокращает неравенство, позволяя каждому молодому человеку полностью раскрыть свой потенциал. Каждый ребёнок должен получить возможность максимально проявить свои способности и стать лучшей версией себя.
Для достижения нового видения образовательного совершенства потребуются совместные усилия многих: руководителей школ, учителей, управляющих, родителей, предприятий и других участников. Нам предстоит вместе вести изменения. Нужно обновить и активизировать работу всей системы образования, реализуя политику, основанную на фактических данных и подкреплённую качественными и экономически эффективными услугами».